Олександр Новіков очолював Національне агентство з питань запобігання корупції з січня 2020 до січня 2024 року — період, коли Україна проходила через масштабні реформи, пандемію та повномасштабну війну. Його чотирирічна каденція стала часом, коли НАЗК перетворилося з органу з перевірки декларацій на повноцінну екосистему запобігання корупції з унікальними цифровими інструментами. Цей шлях від регіонального прокурора до керівника ключового антикорупційного відомства демонструє, як практичний досвід правоохоронця може лягти в основу системних змін.

За час роботи Новікова агентство запустило інструменти, аналогів яким немає у світі, розробило національну стратегію боротьби з корупцією до 2025 року та активно інтегрувалося в європейські антикорупційні механізми. Цифрові реєстри, автоматизовані перевірки та портали для викривачів стали не просто технологічними новинками, а реальними механізмами, що виявили недостовірні відомості на суму понад півтора мільярда гривень у деклараціях посадовців. Сьогодні, коли термін повноважень завершився, а новим головою став Віктор Павлущик, досвід Новікова залишається важливим орієнтиром для розуміння, як будувати прозору владу в умовах викликів.

Ранні роки та формування професійного світогляду

Олександр Федорович Новіков народився 6 березня 1982 року в Сумах. Місто на північному сході України з його промисловою історією та регіональними особливостями стало першим майданчиком для майбутнього юриста. Після закінчення школи він обрав юридичний шлях — вступив до Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого, яку закінчив у 2004 році за спеціальністю «правознавство».

Паралельно з основним навчанням Новіков пройшов підготовку в Національній академії прокуратури України. Це поєднання теоретичної бази та практичної орієнтації на прокурорську роботу визначило його подальшу кар’єру. Пізніше, уже на посаді голови НАЗК, він доповнив освіту навчанням у Києво-Могилянській бізнес-школі та міжнародними програмами, зокрема в Міжнародній академії правоохоронних органів у Будапешті та Школі НАТО в Обераммергау.

Таке поєднання класичної юридичної освіти з сучасними управлінськими та міжнародними компетенціями дозволило йому мислити не лише категоріями окремих справ, а й системними процесами. У нашій практиці саме такі фахівці найефективніше впроваджують зміни, бо розуміють і деталі розслідувань, і логіку державних механізмів.

Прокурорська кар’єра: від Сумщини до Генеральної прокуратури

З 2004 року Новіков почав працювати в органах прокуратури. Перші роки пройшли в Сумській області: слідчий, помічник прокурора, прокурор відділу захисту конституційних прав і свобод громадян. Потім — нагляд за діяльністю внутрішніх справ під час дізнання та досудового слідства. У 2012 році його запросили до Генеральної прокуратури України, де він очолив напрям захисту фінансово-економічних інтересів держави.

Саме в Генпрокуратурі розкрилися його сильні сторони. За час роботи в цьому підрозділі Новіков зареєстрував 21 кримінальне провадження із загальним розміром збитків понад 1,5 мільярда гривень. Він направляв подання, чотири з яких адресувалися прем’єр-міністрам, і завдяки їм скасували 42 незаконні акти центральних органів влади. Це не просто цифри — це реальне повернення коштів державі та відновлення справедливості.

Серед резонансних справ — фальсифікація результатів зовнішнього незалежного оцінювання в Українському центрі оцінювання якості освіти. Злочинна організація спотворила близько двох тисяч результатів ЗНО в інтересах високопосадовців. Новіков скерував обвинувальний акт до суду. Інша гучна справа стосувалася міністра юстиції Олександра Лавриновича, який розтратив понад мільйон доларів США на послуги американської юридичної фірми Skadden у справі «Тимошенко проти України». Ці кейси показали: системна робота з економічними злочинами та організованою злочинністю — його сильна сторона.

Відкритий конкурс 2019 року та призначення головою НАЗК

У 2019 році Верховна Рада змінила модель управління НАЗК з колегіальної на одноособову. Це рішення відкрило шлях до першого в історії України відкритого конкурсу на посаду голови центрального органу виконавчої влади з вирішальним голосом міжнародних експертів у комісії. Серед шести членів комісії троє були іноземцями — Тильман Хоппе, Горан Клименич та Майкл Сірс.

З 30 претендентів Новіков пройшов усі етапи і став переможцем. 15 січня 2020 року Кабінет Міністрів призначив його головою НАЗК. Це призначення відбулося за президентства Володимира Зеленського та прем’єрства Олексія Гончарука, а згодом Дениса Шмигаля. Конкурс став символом нового підходу: прозорість, міжнародний контроль та акцент на професійність, а не на політичну лояльність.

Прихід Новікова збігся з початком активної фази реформування антикорупційного блоку. Агентство отримало чіткі KPI — і стало першим державним органом, де такі показники затвердили офіційно. Це створило основу для вимірюваних результатів, а не лише для звітів про проведені перевірки.

Ключові досягнення: стратегія, цифра та інституційна пам’ять

Головним стратегічним документом стала Антикорупційна стратегія України та Державна антикорупційна програма на 2023–2025 роки. Їх розробили спільно з громадськістю та міжнародними партнерами, а Верховна Рада ухвалила. Програма містить конкретні індикатори та спрямована на те, щоб доброчесність стала нормою публічної служби, а покарання за корупцію — невідворотним.

За чотири роки роботи НАЗК під керівництвом Новікова розробило та забезпечило ухвалення закону про конфіскацію майна підсанкційних осіб, за яким конфіскували десятки мільярдів гривень, а Росія стала найбільшою підсанкційною країною в історії.

Цифрова трансформація стала візитівкою каденції. Агентство створило цілу екосистему інструментів, багато з яких унікальні у світовій практиці. Реєстр декларацій перетворився на один із найпрозоріших і найповніших у світі. Система PolitData — єдина платформа, де зібрана максимально повна інформація про фінансування всіх політичних партій, з автоматичною перевіркою даних. Портал викривачів, запущений у вересні 2023 року, вже до кінця каденції зібрав понад тисячу повідомлень про корупцію.

Цифрові інструменти НАЗК, створені або суттєво розвинуті за каденції Новікова

Ці інструменти не просто полегшили роботу — вони змінили логіку взаємодії суспільства з державою. Автоматизований контроль декларацій дозволив швидко виявляти невідповідності без ручного перегляду тисяч документів. За результатами перевірок у різні періоди виявляли недостовірні відомості на суму від 150 мільйонів до понад мільярда гривень.

Робота з викривачами та контроль політичних фінансів

Захист викривачів — один із пріоритетів Новікова. Агентство не лише запустило портал, а й активно просувало культуру повідомлення про корупцію. У січні 2024 року Новіков склав адміністративний протокол на прем’єр-міністра Дениса Шмигаля через розголошення даних про викривача. Цей крок показав: правила однакові для всіх, незалежно від посади.

Система PolitData стала справжнім проривом у контролі партійних фінансів. Вона дозволяє відстежувати джерела коштів, витрати та зв’язки партій у режимі, близькому до реального часу. Міжнародні партнери, зокрема IFES, визнали інструмент інноваційним і таким, що може стати прикладом для інших країн.

Під час повномасштабної війни НАЗК обмежив публічний доступ до частини реєстрів для захисту персональних даних. Це рішення було непростим, але необхідним у умовах воєнного стану. Баланс між прозорістю та безпекою — ще один урок тієї каденції.

Міжнародна діяльність та європейська інтеграція

З 2020 року Новіков очолював делегацію України в Групі держав Ради Європи проти корупції (GRECO). Він також був главою делегації на 9-й сесії Конференції держав-учасниць Конвенції ООН проти корупції. Ці ролі дозволили Україні не лише виконувати рекомендації, а й ділитися власним досвідом цифровізації.

Співпраця з США, ЄС та міжнародними організаціями посилилася. Робочі зустрічі з представниками Мін’юсту та Держдепартаменту США, обговорення з IFES — усе це формувало довіру партнерів до українських інституцій. Антикорупційна програма України наблизила країну до стандартів ЄС, НАТО та ОЕСР.

Цифрові рішення НАЗК за час головування Новікова отримали визнання як одні з найбільш передових у Європі, а PolitData експерти називали унікальною у світовій практиці системою контролю партійних фінансів.

Складні моменти та внутрішні виклики

Будь-яка масштабна реформа супроводжується труднощами. У 2023 році виник конфлікт із заступником Андрієм Вишневським, який звинуватив керівництво в звільненнях надуманих причин та нестерпних умовах роботи. Ці публічні суперечки стали предметом обговорення в медіа та показали, наскільки чутливою є тема управління в антикорупційних органах.

У березні 2022 року Новіков направив лист міністру оборони Росії Сергію Шойгу з іронічною подякою за те, що російські ресурси для нападу на Україну були розкрадені ще на етапі накопичення. Цей жест викликав неоднозначну реакцію, але чітко сигналізував про розуміння корупційної природи агресора.

Ці епізоди не применшують досягнень, а радше підкреслюють складність роботи на перетині політики, права та суспільних очікувань. Антикорупційна діяльність завжди привертає увагу та критику — це частина реальності.

Завершення каденції та спадщина

15 січня 2024 року чотирирічний термін повноважень Новікова завершився. Виконання обов’язків голови НАЗК перейшло до заступника Ярослава Любченка, а згодом за результатами нового конкурсу з міжнародною комісією посаду обійняв Віктор Павлущик. Новіков не мав права обіймати посаду вдруге підряд — це вимога закону.

Після відставки він залишив по собі не лише цифрові інструменти та стратегію, а й команду фахівців, частину з яких продовжила роботу в агентстві. Багато хто з колишніх співробітників НАЗК бере участь у нових конкурсах та проєктах. Це, мабуть, найважливіша частина спадщини — інституційна пам’ять та кадри, які розуміють, як працює система.

Сьогодні, коли Україна продовжує шлях до ЄС та відбудови, досвід Новікова на посаді голови НАЗК нагадує: ефективна боротьба з корупцією можлива лише тоді, коли є чітка стратегія, сучасні технології та політична воля не зупинятися на півдорозі. Його каденція показала, що навіть у найскладніші часи можна будувати інструменти, які працюють на майбутнє.

Цифрові реєстри, автоматизовані перевірки та культура викривання — усе це вже впливає на повсякденне життя тисяч державних службовців та громадян. І хоча попереду ще багато роботи, фундамент, закладений у 2020–2024 роках, залишається міцним орієнтиром для наступних етапів реформ.