В Украине действует целостная сеть учреждений, где люди находятся под стражей до суда или отбывают наказание в виде лишения свободы. По состоянию на начало 2025 года в системе работало 86 действующих учреждений, а количество лиц, которые там содержались, составляло около 35 тысяч на начало 2026 года. Эти цифры — результат длительного сокращения тюремного населения, которое еще в 2016 году превышало 70 тысяч.

Пенитенциарная система выполняет несколько задач одновременно: изолирует тех, кто представляет угрозу для общества, обеспечивает исполнение приговоров и, что самое важное, создает условия для исправления и возвращения человека к нормальной жизни. В военное время эти задачи усложнились эвакуациями учреждений из прифронтовых территорий, появлением новых категорий осужденных и необходимостью сохранять гуманные стандарты даже в самых сложных обстоятельствах.

Сегодня система переживает активную трансформацию. Старые советские здания постепенно заменяют современными следственными изоляторами, а акцент смещается с наказания на реабилитацию и пробацию. Это не просто административная реформа — это попытка сделать так, чтобы тюрьма не ломала человека окончательно, а давала шанс выйти оттуда другим.

Исторический путь: от наследия к реформам

После обретения независимости Украина унаследовала разветвленную советскую систему исправительно-трудовых колоний. Многие из них строили еще в 1930–1950-х годах по принципу максимальной изоляции и принудительного труда. Первые серьезные изменения начались в 2000-х с принятием нового Уголовно-исполнительного кодекса, который ввел классификацию учреждений по уровню безопасности и прогрессивную систему отбывания наказания.

С 2014 года, а особенно после подписания Соглашения об ассоциации с ЕС, реформы ускорились. Украина взяла курс на соответствие стандартам Совета Европы и Европейской конвенции по правам человека. В 2022 году Кабинет Министров утвердил Стратегию реформирования пенитенциарной системы до 2026 года, а в 2025-м — обновленный операционный план ее реализации. Главная идея — перейти от карательной модели к модели, где главное — безопасность, достоинство и подготовка к освобождению.

Типы учреждений исполнения наказаний в Украине

Украинская пенитенциарная система состоит из нескольких видов учреждений, каждое из которых имеет свое назначение и режим содержания.

• Следственные изоляторы (СИЗО) — здесь находятся люди, которых взяли под стражу до суда или во время досудебного расследования. Это временные учреждения, но из-за загруженности судов многие проводят там месяцы и даже годы.
• Исправительные колонии — основное место отбывания наказания для осужденных к лишению свободы. Они делятся по уровню безопасности: минимального (с общими или облегченными условиями), среднего и максимального. Чем выше уровень — тем строже правила передвижения, свиданий и работы.
• Тюрьмы — учреждения для лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, а также для тех, кого перевели из колоний за грубые нарушения режима. Здесь условия самые жесткие.
• Воспитательные колонии — для несовершеннолетних осужденных. Акцент на образовании, воспитании и психологической поддержке.
• Исправительные центры — для отдельных категорий осужденных, часто с возможностью частичной свободы передвижения в пределах учреждения.

Режим содержания напрямую влияет на повседневную жизнь: количество свиданий с родственниками, телефонные звонки, возможность работать, получать посылки или учиться. В колониях минимального уровня безопасности человек может иметь больше контактов с внешним миром и даже работать за пределами территории под надзором. В максимальном уровне и тюрьмах свобода передвижения ограничена до минимума.

Разница между уровнями безопасности — это не просто формальность. Она определяет, насколько человек сохраняет связь с семьей, может ли работать и готовиться к освобождению или почти полностью изолирован от всего.

Сколько людей содержится в учреждениях: актуальные цифры

Статистика последних лет показывает устойчивое сокращение количества заключенных. Если в 2023 году в системе находилось более 44 тысяч человек, то в 2024-м — около 37 тысяч, а на начало 2026 года показатель опустился примерно до 35 тысяч.

Информация основана на данных Государственной уголовно-исполнительной службы Украины и официальных ответах государственных органов.

Сокращение связано с несколькими факторами: военными эвакуациями учреждений из оккупированных и прифронтовых территорий, определенными законодательными изменениями относительно условно-досрочного освобождения и активным развитием пробации. В то же время в системе появились новые категории осужденных — за преступления против национальной безопасности.

Условия содержания: реальность и постепенные изменения

Многие украинские тюрьмы и колонии до сих пор расположены в зданиях советской эпохи. Это создает постоянные проблемы: тесноту в камерах, устаревшую инфраструктуру, трудности с вентиляцией и санитарией. Медицинское обслуживание часто отстает от потребностей — среди заключенных выше процент хронических заболеваний, туберкулеза и проблем с психическим здоровьем.

Правозащитники и международные мониторинговые миссии неоднократно фиксировали случаи переполненности, ненадлежащего медицинского обеспечения и нарушений прав. Украина проиграла ряд дел в Европейском суде по правам человека именно из-за условий содержания. Это стало одним из мощных стимулов для реформ.

Позитивные сдвиги уже заметны: в нескольких регионах построили или реконструировали современные следственные изоляторы с лучшими условиями. В некоторых колониях ввели программы профессионального обучения, психологической поддержки и подготовки к освобождению. Разрешено более широкое использование телефонной связи и видеосвязи с родственниками — особенно важно во время войны.

Реформа пенитенциарной системы до 2026 года

Стратегия, утвержденная в 2022 году и уточненная операционными планами 2025–2026 годов, ставит четкие цели: привести условия содержания в соответствие с национальными и международными стандартами, усилить медицинское обеспечение, развить систему пробации и уменьшить зависимость от изоляции как единственного инструмента наказания.

Ключевой инструмент — пробация. Это надзор за лицом, которое отбывает наказание в обществе, а не в тюрьме. Человек живет дома или в специальном месте, работает, выполняет определенные условия (например, не употреблять алкоголь, пройти лечение, возместить ущерб) и регулярно отчитывается перед инспектором пробации. Такой подход позволяет сохранять семью, работу и социальные связи, а государству — экономить значительные средства.

Параллельно продолжается оптимизация сети учреждений. За последние годы законсервировали около 30 учреждений, планируют остановить деятельность еще нескольких. Освобожденные ресурсы направляют на строительство новых современных СИЗО и улучшение существующих колоний. Цель — сделать систему меньше по размеру, но эффективнее и гуманнее.

Пробация и другие альтернативы лишению свободы — это не «снисхождение», а инструмент, который реально снижает риск повторных преступлений. Человек, который сохраняет работу и семью, гораздо чаще возвращается к нормальной жизни, чем тот, кто провел годы в изоляции.

Влияние войны и новые вызовы

Полномасштабное вторжение внесло свои коррективы. Учреждения вблизи линии фронта эвакуировали, персонал и заключенные оказались в сложных обстоятельствах. Некоторые помещения пострадали. В то же время система вынуждена была быстро адаптироваться: организовывать перевозки больших групп людей, обеспечивать охрану в новых условиях и продолжать выполнять свои функции.

Появилась новая категория осужденных — за преступления против основ национальной безопасности. Это требует отдельного подхода к режиму содержания и безопасности. Несмотря ни на что, количество заключенных на подконтрольной Украине территории не выросло, а наоборот — продолжает уменьшаться.

Почему это важно для всего общества

Тюрьмы Украины — это не закрытая тема, которая касается только тех, кто за решеткой. От того, как функционирует пенитенциарная система, зависит уровень рецидива, нагрузка на бюджеты и социальная стабильность. Когда человек выходит на свободу подготовленным — с профессией, жильем и поддержкой — общество получает меньше новых преступлений и больше налогоплательщиков.

Реформы, которые сейчас продолжаются, направлены именно на это: уменьшить количество людей за решеткой там, где это возможно, и сделать условия содержания такими, чтобы они не разрушали личность окончательно. Стратегия до 2026 года и дальнейшие шаги — это не абстрактные документы, а конкретная работа над тем, чтобы украинская пенитенциарная система стала современной, эффективной и соответствовала европейским стандартам.

Каждый этап реформы — от закрытия старых колоний до расширения пробации — это инвестиция в будущее. Ведь безопасное общество начинается не только с надежных замков на дверях тюрем, но и с того, что происходит внутри и после освобождения.