В 2021 году Верховная Рада приняла специальный закон, который четко определяет антисемитизм и устанавливает механизмы противодействия ему. Документ вступил в силу осенью того же года и сразу стал важной частью украинского антидискриминационного законодательства. В апреле 2026 года Президент подписал изменения в Уголовный кодекс, которые сделали ответственность за проявления антисемитизма конкретной и строгой. Эти шаги свидетельствуют о последовательной политике государства по защите прав национальных меньшинств и сохранению исторической памяти.

Закон «О предотвращении и противодействии антисемитизму в Украине» № 1770-IX создает правовую основу, в которой антисемитизм рассматривается не как абстрактная идея, а как конкретные действия, подлежащие наказанию. Он защищает как лиц еврейского происхождения, так и тех, кого ошибочно отождествляют с ними. В период войны, когда информационные атаки и фейки могут разжигать ненависть, такой инструмент приобретает особое значение для сохранения общественного согласия.

Документ не только запрещает антисемитизм, но и предусматривает три вида ответственности — гражданскую, административную и уголовную. Это позволяет реагировать на проявления разной степени тяжести: от публичных оскорблений до насильственных действий или уничтожения культурного наследия. Понимание механизмов закона помогает гражданам, правоохранителям и общественным организациям эффективно действовать в рамках правового поля.

Как закон определяет антисемитизм

Статья 1 базового закона дает четкое определение: антисемитизм — это определенное восприятие евреев, которое выражается как ненависть к евреям. Риторические и физические проявления антисемитизма направлены против евреев или неевреев и/или их имущества, учреждений, религиозных мест еврейской общины. Эта формулировка полностью соответствует международным стандартам и позволяет квалифицировать как прямые призывы к насилию, так и скрытые формы дискриминации.

Антисемитизм по украинскому закону охватывает действия против любых лиц или объектов, связанных с еврейской идентичностью, независимо от того, является ли жертва евреем по происхождению.

Такое определение важно, поскольку оно не ограничивается только этническим признаком. Оно защищает синагоги, еврейские школы, кладбища, мемориалы и даже неевреев, которых нападающие воспринимают как представителей общины. Это делает закон универсальным инструментом противодействия ненависти на почве предрассудков.

Какие действия закон считает проявлениями антисемитизма

Статья 2 перечисляет конкретные проявления, которые подпадают под запрет. Этот список является исчерпывающим и позволяет правоохранительным органам точно квалифицировать правонарушения. Каждый пункт имеет четкие юридические признаки, что упрощает сбор доказательств и привлечение виновных к ответственности.

• Отрицание права на самоидентификацию лиц еврейского происхождения — попытки лишить человека права определять себя евреем или принудительно навязывать другую идентичность.
• Призыв, сокрытие или оправдание убийства либо причинения вреда лицам еврейского происхождения — прямые или косвенные призывы к насилию.
• Высказывание ложных сведений, ненавистнических и разжигающих ненависть заявлений о лицах еврейского происхождения — распространение клеветы и стереотипов.
• Публичные высказывания о коллективной ответственности евреев за действия отдельных лиц — классическая форма коллективной вины.
• Отрицание факта преследования и массового уничтожения евреев во время Второй мировой войны (Холокост) — уголовно наказуемое искажение истории.
• Изготовление, распространение материалов антисемитского содержания и публичное использование соответствующих символов — пропаганда ненависти.
• Умышленное повреждение или разрушение зданий, сооружений и религиозных объектов еврейской общины по мотивам антисемитизма.
• Умышленное повреждение, разрушение или осквернение мест захоронений, памятников и мемориалов, посвященных лицам еврейского происхождения.
• Нетерпимость к лицам нееврейского происхождения, которых идентифицировали как евреев — защита и тех, кого ошибочно считают жертвами.
• Призывы к антисемитизму — любые публичные или частные призывы к вражде.

Этот перечень охватывает как вербальные, так и физические действия. Например, отрицание Холокоста не является просто «иным мнением» — оно подрывает память о гибели шести миллионов человек и может стать основанием для уголовного преследования. Повреждение синагоги или мемориала рассматривается не только как вандализм, но и как преступление на почве ненависти с соответствующими последствиями.

Какая ответственность предусмотрена за проявления антисемитизма

Закон устанавливает три уровня ответственности. Гражданская ответственность заключается в возмещении материального и морального вреда потерпевшему через суд. Административная — в штрафах и других санкциях по Кодексу Украины об административных правонарушениях. Уголовная — самая строгая форма, которая применяется за умышленные действия, представляющие общественную опасность.

Ключевым инструментом уголовной ответственности стала статья 161 Уголовного кодекса Украины после изменений, внесенных Законом № 2037-IX. С апреля 2026 года проявления антисемитизма прямо упомянуты в диспозиции статьи, что устраняет любые сомнения относительно квалификации таких действий.

Эти наказания рассчитаны на основе необлагаемого минимума доходов граждан. Даже базовая санкция первой части уже предусматривает реальное ограничение свободы до пяти лет, а при отягчающих обстоятельствах максимальное наказание достигает восьми лет лишения свободы. Это демонстрирует серьезность государства в противодействии таким преступлениям.

За проявления антисемитизма, совершенные организованной группой или повлекшие тяжкие последствия, закон предусматривает наказание в виде лишения свободы от пяти до восьми лет.

Как закон действует на практике и почему это важно

Применение закона возлагается на Национальную полицию, органы прокуратуры и суды. Потерпевшие или их представители могут обращаться с заявлениями о правонарушении. Общественные еврейские организации часто предоставляют правовую поддержку и помогают фиксировать доказательства. В случаях повреждения памятников или религиозных сооружений привлекаются также органы охраны культурного наследия.

Важно, что закон требует доказательства умысла. Не всякая критика политики Израиля или историческая дискуссия автоматически становится антисемитизмом. Только действия, содержащие ненависть, призывы к насилию или коллективную ответственность, подпадают под санкции. Это баланс между свободой слова и защитой от разжигания вражды.

В контексте современной Украины закон выполняет несколько функций одновременно: защищает права граждан, сохраняет историческую память о Холокосте, противодействует дезинформации и поддерживает имидж страны как правового государства, которое соблюдает международные стандарты в сфере прав человека. Он дополняет общие нормы о запрете дискриминации и разжигания межнациональной вражды.

Граждане, которые сталкиваются с проявлениями антисемитизма, имеют право на защиту через суды и правоохранительные органы. В то же время государство ожидает от общества уважения к разнообразию и неприятия любых форм ненависти. Закон об антисемитизме — это не только наказание, но и инструмент формирования культуры толерантности, где каждый гражданин чувствует себя защищенным независимо от происхождения или вероисповедания.